林业政策问答100问

2023年2月19日 by 没有评论

1、集体将已划定的自留山收回统一经营的如何处理?【答】对于此类自留山问题,若个人没有要求要回自留山,所造林木归集体所有,其山地仍属自留山,可待林木采伐后,将山地使用权再归还农户;若个人有要求归还自留山的,可由集体向其收取营林费用后将自留山归还个人,或重新划给自留山。

2、自留山林权证四至界线、面积与实地不符的如何解决? 【答】已发给的自留山林权证的四至界线、面积与实地不符的应实事求是地给予核实调整。凡自留山已开发经营的,自留山林权证上四至界线清楚的,应以四至为准;四至载明的物标不明确的,按四至载明的最近的物标确定四至界址;四至界址不清的,以林权证记载的面积为准。

3、农户在自留山四至以外扩大的竹林或营造的其他林果茶,其权属归谁? 【答】农户在自留山四至以外扩大的竹林或营造的其他林果茶,其林地使用权属不能定为自留山,其林权归属,对农户确有进行开垦营造、抚育管护的,应承认其劳动成果,保护其合法权益。处理方法:可定为责任山,按当地承包经营的做法,由该农户承包经营;也可对该林木合理作价,由林地所有者或使用者赎买;还可以进行公开招标承包,并将林木价款付给该农户。

4、林业“三定”时或“三定”之后由公社管委会盖章发放的自留山证是否合法有效,能否换证? 【答】由公社管委会盖章发放自留山证属主体不合法,不具备法律效力。但在林业“三定”时或“三定”之后已经发给农户,且农户也以此开发经营,当地群众没有异议,也不存在重复发证的,村集体组织出具证明,本次登记发证可将其原证收回,并依法重新确权登记换发林权证。

5、林业“三定”时自留山证遗失的该如何处理? 【答】根据《森林法》等有关规定,依法核发的林权证是森林、林木、林地所有权和使用权的法律凭证。自留山证遗失的,应由村集体组织出具证明,经县级林业主管部门重新核实后,重新登记发证。

6、已划定的自留山,后又被村集体收回统一按人口划分为各户责任山,又没有重新划给自留山,自留山户主要求恢复原自留山,并申请登记发证的,应如何办理?【答】集体将自留山直接转为责任山的,要结合本次林业产权制度改革予以恢复自留山性质;若将自留山打乱后划为责任山,但当时已经村集体统一研究通过或大部分村民无意见的,本次林业产权制度改革中可依法予以重新确认为自留山;若当时未经村集体统一研究或大部分村民有意见的,本次必须经过本村集体经济组织成员的民主决策,决定保留或调整,但都必须严格依据法律、法规落实自留山政策,并依法予以办理登记发证。

7、原自留山户主因造林失败,后被其他农户造林种果经营的,应如何确权登记发证? 【答】应根据实际情况区别处理:凡属双方同意,由自留山主将自留山转由他人造林种果的,可按合作或合资经营处理,有合同(协议)的按其约定,申请确权登记,林权证注明自留山及收益比例;没有合同(协议)的,必须依法补签合同(协议)后,再申请确权登记,在林权证上注明自留山及双方主要权利,也可按转让处理。凡擅自在他人自留山上造林种果的,自留山主要可依法收回自留山,其开发管护费用由双方商定,并依法确权登记发证。

8、已划定的自留山被村集体转让的,本次自留山主要求换证的,如何办理? 【答】按照国家有关自留山政策规定,依法划定的自留山,其林地使用权和林木所有权归自留山主所有,村集体转让已划定给农户的自留山的,属侵权行为,应停止侵害。尚未造成损失的,要依法恢复原状,归还自留山,由自留山主申请登记换证;造成损失的,村集体要依法照价赔偿,并签定书面合同约定归还日期或重新划给自留山后,进行确权登记发(换)证。

9、户与户的自留山合在一起共同经营,没有分清各自界线,应如何登记发证? 【答】实行联户经营的自留山,本次登记发证时,如农户要求单独发证的,应分清各自界线后再登记发证;无法分清界线的,应举荐其共同代表人提出申请,出具联户所有人委托书、原自留山证、联户经营协议书,进行联户登记换发证,并在林权证上注明“自留山联户”。

10、自留山、责任山已“两山并一山”的,群众要求恢复原状的应如何处理? 【答】林业“三定”以后,有些地方将自留山、责任山合并,实行“两山并一山”管理。这次改革,若群众要求恢复按自留山、责任山实行管理的,应当允许按原状予以区分,并分别确权发证。

11、林业“三定”时未划定自留山的村,这次群众要求划定的如何处理? 【答】林业“三定”时未划定自留山的村,这次改革经村民大会或村民代表大会讨论,三分之二以上村民或村民代表要求划定自留山,且集体山场条件允许的,可按林业“三定”时的政策补划自留山。

12、农村妇女是否享有与男子平等的林地林木承包经营权? 【答】集体林木、林地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的林木、林地承包经营权。

13、个人承包的林地是否可以用于非林业建设? 【答】个人承包的林地,应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准,不得改变林地用途,不得将承包的林地用于非林业建设。国家鼓励承包者增加对林地的投入,培肥地力,提高生产力。

14、林地承包期多少年? 【答】按照《农村土地承包法》的规定,林地承包期为30―70年。特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

15、如何保护林木、林地的承包经营权? 【答】承包合同生效后,在承包期内,发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或解除。承包期内,承包方全家迁入城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其承包经营权或者允许其依法进行承包经营权流转。承包期内,承包方因各种原因不愿意承包,可以自愿将承包的林木、林地交回发包方。但承包方在这期间不得再要求承包林木、林地。承包期内,承包人死亡,其继承人可在承包期内继续承包。

16、个人承包的责任山有何区别? 【答】自留山与承包经营的责任山是性质不同的两个概念。自留山虽然林地所有权仍属集体,但农户享有无偿使用权,且长期不变,自留山上的林木归个人所有。个人承包经营的责任山,其林地所有权属集体,个人只享有承包经营管理权,且有承包期限的规定,承包方和发包方的责权利以合同形式确立。

17、林地、林木承包合同四至范围不明确的如何解决? 【答】根据《中华人民共和国民法通则》第五十九条和最高人民法院关于《贯彻执行若干问题的意见(试行)》第73条等有关规定:“可变更或者可撤销的民事行为,自行为成立时起超过1年当事人才请求变更或者撤销的,人民法院不予保护。”林地、林木承包者实际经营、管护面积与合同不符的,自行为成立起超过1年的,应以实际经营、管护面积为准,未超过1年的可以请求变更或撤销该民事行为。

18、承包经营的林地被他人非法占用的应如何处理:【答】发现非法占用他人所承包经营林地的行为,应及时制止,切实维护承包者的承包经营权。对承包林地被他人非法占用并已造林的,当事人双方要以保护森林资源为前。

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