自行监测技术指南落地 排污跨入“自证清白”新阶段

2023年2月9日 by 没有评论

环保部印发的三大标准不仅是在为排污单位自行监测提供技术指导,更是在进一步支撑排污许可证制度的推行,同时还是规范企业自证守法行为的依据。

】环境保护部近日印发了《排污单位自行监测技术指南 总则》、《排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉》和《排污单位自行监测技术指南 造纸工业》等三项环境保护标准。从征求意见到正式印发,再到确定落实,排污单位自行监测究竟经历了什么,又将经历什么?

环保部印发的三大标准不仅是在为排污单位自行监测提供技术指导,更是在进一步支撑排污许可证制度的推行,同时还是规范企业自证守法行为的依据。标准的建立和实施并不能一蹴而就,环保部在印发标准之前历经了长时间的研究和意见征集。

2015年,环保部就发布了《排污单位自行监测指南 总则》(征求意见稿),初步确定了排污单位开展自行监测工作的基本要求,其内容包括排污单位自行监测方案制定、监测开展、监测质量保证和质量控制、信息记录和报告等。发布征求意见稿意在广纳单位或个人意见,完善终的《排污单位自行监测技术指南 总则》。

《排污单位自行监测技术指南火力发电厂(征求意见稿)》是在2016年发布的,环保部的公告称,根据中国环境监测总站起草的《排污单位自行监测指南总则》,确立分阶段、分行业制定排污单位自行监测指南的方向,阶段包括9个重点行业,火力发电行业就是其一。该指南提出,标准适用于所有火力发电厂,包括企业自备火电厂,囊括了生产过程中的水、气、工业垃圾、噪声等多种环境污染监测。

除了火力发电厂,造纸工业也是被纳入重点编制技术指南的产业。《排污单位自行监测技术指南造纸工业(征求意见稿)》在同年发布,要求监测重点不仅要放在废水上,也要放在废气排放上。与火力发电厂类似的是,水、气、工业垃圾、噪声污染等环境污染类型都被纳入了排放单位自行监测范围内。

三大环境保护标准一落地,业界就对该政策展开了解读,一种声音表示,这是在排污许可证制度上再添“紧箍咒”。众所周知,我国一直缺少污染物排放自行监测系统性的技术指导文件,环保部环境监测司司长刘志全就表示,自行监测技术指南是排污许可制度的主要技术支撑文件。这也意味着,地方政府在核发排污许可证时,应参照相应的自行监测技术指南对企业自行监测提出明确要求,白纸黑字载明。

很多企业一定会关心,《自行监测技术指南》中都包含了哪些内容,环保部解释时表示,《总则》的核心内容有四个方面:一是自行监测的一般要求;二是监测方案制定;三是监测质量保证与质量控制;四是信息记录和报告要求。具体到对应的行业,在不脱离总则的情况下,会根据行业特点细化技术指南。

当然,在数据造假频频被曝光的当下,排放单位自行监测到底“靠不靠谱”也是业界人士非常关心的一个问题。环境保护部环境影响评价司于2017年3月17号上午在京召开了建设项目竣工环境保护验收改革座谈会,多家企业和机构代表参加座谈,结合自身实际情况论述了验收中存在的困难与问题。除此之外,座谈会还对下一步改革提出了意见及建议,总体包括三大类:对建设项目验收实行分级管理;明确责任,确保政策落实;深度思考改革后的监管问题。

在这些建议中,他们着重强调了监管的重要性,并且细分了监管的一些建议。首先,座谈会建议重视对项目的监管,也就是说,将责任交付的同时也要让企业明白一旦发现问题会有多严重的后果。其次就是科学合理地定制抽查机制,不仅需要面面俱到,还要突出重点,捡有代表性的严查。后,公平公正执法很重要,执法标准要统一,执法必严,违法必究。

编制排污单位自行监测技术指南是法定的责任和义务,赋予企业自行监测的义务也并非就是放任自流。只要在监管和执法方面做好督导工作,企业自行监测排放污染有利于环保责任心的建立、环保理念的根植、环保技术和设备的优化以及产业的绿色转型。

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本标准规定了用滤膜压片/γ能谱法测定环境空气气溶胶中γ放射性核素的方法。本标准适用于辐射环境常规监测,环境空气气溶胶中γ放射性核素的测定。本标准为首次发布。本标准由生态环境部安全监管司、法规与标准司组织制订。

2020年9月23日,环保在线又多了一家入驻企业,是一家研发、生产食品安全检测仪、土壤肥料养分检测仪等仪器仪表的公司——山东蓝虹光电科技有限公司。

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