重庆两江新区“十四五”土壤生态环境保护规划发布!

2023年2月18日 by 没有评论

为深入打好净土保卫战,切实加强土壤、地下水生态环境保护,近日,重庆两江新区管理委员会办公室印发了《重庆两江新区“十四五”土壤生态环境保护规划》。

近日,重庆两江新区管理委员会办公室印发了《重庆两江新区“十四五”土壤生态环境保护规划》,提出到2025年,全区土壤和地下水环境质量总体保持稳定,局部稳中向好,受污染耕地和污染地块安全利用得到进一步巩固提升,切实保障人民群众“吃得放心、住得安心”。

重庆两江新区“十四五”土壤生态环境保护规划为深入打好净土保卫战,切实加强我区土壤、地下水生态环境保护,让人民群众吃得放心、住得安心,根据生态环境部等七部委印发的《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》(环土壤〔2021〕120号)和市政府印发的《重庆市生态环境保护“十四五”规划》(渝府发〔2022〕11号)及《重庆市“十四五”土壤生态环境保护规划(20212025年)》(渝环〔2022〕108号),制定本规划。

“十三五”期间,两江新区以习生态文明思想为根本遵循和行动指南,全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府生态环境保护决策部署,坚决打好污染防治攻坚战,贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、《土壤污染防治法》及《重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知》(渝府发〔2016〕50号)精神,大力实施《土壤污染防治行动计划》,积极推进土壤和地下水生态环境保护,取得积极成效。

坚持规划先行推动污染防治。印发实施了《两江新区土壤污染防治行动计划实施方案》(渝两江管办发〔2017〕30号),明确全区土壤污染防治工作目标和重点任务项目,将目标任务分解落实到部门、街道和各国有企业,不断推进土壤污染防治联合监管与工作协调机制形成。印发实施了《重庆两江新区土壤污染治理与修复规划》,明确了土壤污染治理修复目标和重点任务项目,举全区之力,推进土壤污染防治。

深化土壤污染详查和评估。配合市级部门全面完成重点行业企业用地详查工作,编制实施《两江新区重点行业企业用地调查实施方案》,完成52家重点行业企业信息采集工作及希望饲料、西奥车用材料、远大印务、金弓集团等4块潜在污染场地风险评估。配合江北区、北碚区、渝北区全面完成农用地土壤污染状况详查工作。

强化土壤污染管控和修复。开展了全区疑似污染地块排查工作,建立并动态更新全区疑似污染地块数据库和档案清单。完成重庆希望饲料有限公司原址等45地块土壤污染状况调查,其中涉及非污染地块38块,污染地块7块;已治理修复地块3块,正在治理修复1块,累计待治理修复污染地块3块,未发生污染地块未经治理修复开发利用情况,污染地块安全利用率100%。

深化重点工业企业监管。两江新区定期发布和更新土壤环境重点监管企业名单,与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,进一步落实了企业土壤污染防治主体责任。深入贯彻落实《重庆市重金属污染综合防治规划》等文件要求,加强了对重庆德隆盛实业有限公司等6家涉重金属企业环境监管,督促相关企业严格执行固体废物转移审批及危险废物转移联单制度,完善重金属污染治理设施。大力推进了重庆望江工业有限公司电镀污染综合整治技术改造工程,重庆渝江压铸有限公司渝江厂区、仁和厂区分别于2018年4月30日、9月30日全面使用无铬钝化,克诺尔商用车系统(重庆)有限公司于2020年10月取消表面处理钝化工艺,现使用的中水回用污染防治设施已拆除;重庆德隆盛实业有限公司老厂电镀生产线完成搬迁工作。

建立土壤污染联合防治机制。“十三五”期间,两江新区建立了土壤污染防治联动机制,明确了相关部门、街道和国有企业的土壤污染防治工作责任,严格执行建设用地用途管理、土地用途改变风险管控等制度。强化用地环节土壤环境监管审查,加强了对土地再开发利用土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理修复的环境监管,进一步明确了污染场地土壤治理修复责任主体、治理修复工程管理、监督目标任务落实相关要求。

两江新区境内年平均降水量为10亿立方米,地下水出露总量约1.1亿立方米,蓄水总量为2974万立方米。“十三五”期间,两江新区深化地下水环境保护执法专项行动,加强加油站防渗处理,通过实施防渗漏或双层罐改造,完成了31家加油站油罐防渗池建设工作。开展了水土片区和龙盛片区地下水环境质量现状调查监测。

在习生态文明思想的引领下,绿水青山就是金山银山的理念不断深入人心,土壤与地下水环境保护合力逐步形成,但生态环境保护结构性、根源性压力总体上尚未根本缓解,以重化工为主的产业结构尚未根本改变,部分污染物排放总量仍处于高位。土壤、地下水污染防治与美丽中国目标要求还有不小差距,到2035年实现土壤环境质量稳中向好、地下水环境质量总体改善的目标任务异常艰巨。

1.土壤污染防治需进一步强化。土壤环境质量家底不详,全区土壤风险评估和污染治理工作起步较晚,重金属等土壤污染问题短期解决难度大,土壤环境保护与污染治理修复任务艰巨。土壤治理修复项目库建设薄弱、缺乏针对性。“十四五”期间,随着城市扩张和产业发展进程加快,土壤风险管控难度加大。

2.地下水污染防治工作形势严峻。地下水污染防治工作基础整体比较薄弱,存在底数不清、污染风险不明、系统防控措施缺乏、技术支撑体系不够等问题。

3.环境监管能力依然薄弱。新区生态环境质量监测网络覆盖不全,生态环境保护监管队伍和基层人员不足,土壤环境监督执法、风险预警、应急体系建设还相对滞后,大气、水、土壤全要素协同监管机制尚未建立。建设用地土壤环境监管与国土空间规划衔接不足,部门之间联防联控、信息共享的机制尚不健全。

全面落实习对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,以受污染土地再利用的风险防范为核心,以“一住两公”重点建设用地为重点,精准识别、有效管控、适度利用受污染土地,循序渐进推动地下水污染防治,保障城乡土壤、地下水环境安全。

到2025年,全区土壤和地下水环境质量总体保持稳定,局部稳中向好,受污染耕地和污染地块安全利用得到进一步巩固提升,切实保障人民群众“吃得放心、住得安心”。

2035年远景展望:全区土壤环境质量稳中向好,建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控;全区地下水环境质量稳中向好。

坚持防治并举、综合施策,建立源头预防的倒逼约束机制,加强农用地分类管理,推进建设用地土壤污染风险管控(修复),为人民群众“吃得放心、住得安心”提供环境保障。

严格控制涉重金属行业污染物排放。依据《大气污染防治法》《水污染防治法》以及重点排污单位名录管理有关规定,将符合筛选条件的排放镉、汞、砷、铅、铬等有毒有害大气、水污染物的企业纳入大气、水污染物重点排污单位名录;2023年6月底前对纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企。

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